2026 年 1 月 1 日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）— Regulation (EU) 2023/956 正式进入征收阶段。过渡期（2023-2025）已结束，现在每票出口欧盟的钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力产品，进口商都必须购买 CBAM 证书来覆盖产品隐含碳排放。
对中国出口商来说，这意味着两件事：① 你的欧盟客户（进口商）将要求你提供详细的碳排放数据；② 如果你无法提供经核实的实际排放数据，将按欧盟默认值（通常远高于实际值）计征——碳排放越高的产品，进口商成本越大，客户越可能转向低碳供应商。
📋 速查表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 法规全称 | Carbon Border Adjustment Mechanism — Regulation (EU) 2023/956 |
| 过渡期 | 2023-10-01 至 2025-12-31（仅报告，不缴费） |
| 🔴 正式征收 | 2026 年 1 月 1 日起 |
| 覆盖行业 | 钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢（6 大类） |
| 征收方式 | 进口商购买 CBAM 证书，证书价格挂钩 EU ETS 碳配额周均价 |
| 2026年6月扩展 | EU 理事会协议：2028年起扩展至 180 种钢铁/铝下游制成品（螺丝、紧固件、管材等） |
| 未合规罚则 | €10-50/吨 CO₂ 罚款 + 补缴差额 + 可能拒绝入境 |
| 中国碳费抵扣 | 目前不可抵扣（中国无全国性碳定价体系）→ 全额缴纳 |
CBAM 怎么收钱？
CBAM 不是关税——它是一种碳证书机制：
- 进口商须向欧盟成员国 CBAM 主管机构申请”授权申报人”资格
- 每票进口货物按产品隐含碳排放量（吨 CO₂）× 欧盟碳配额（EU ETS）周均价计算需购买的证书数量
- 进口商在 CBAM 注册系统中购买证书（2026 Q1 铝≈€75/吨 CO₂）
- 清关时必须持有足额证书
- 每年 5 月 31 日前清缴上一年的证书，每季度提交 CBAM 报告
关键变量：产品隐含碳排放量。如果你能提供经第三方核实的实际排放数据→按实际值计征。如果无法提供→按欧盟默认值（保守偏高）计征，成本大幅增加。
6 大受冲击行业
| 行业 | CN 代码 | 对中国出口商影响 |
|---|---|---|
| 钢铁 | 72章、73章（部分） | 🔴 最大受冲击品类。中国是全球最大钢铁出口国，2025年对欧出口钢铁制品超千万吨 |
| 铝 | 76章（部分） | 🔴 Q1 2026 证书成本 €75.36/吨 CO₂。铝冶炼碳排高，成本显著 |
| 水泥 | 2523 | 🟡 出口量小但碳排极高，单位产品 CBAM 成本占比大 |
| 化肥 | 31章（部分） | 🟢 中国对欧化肥出口量有限 |
| 电力 | 2716 | 🟢 非实物贸易，不适用于中欧贸易 |
| 氢 | 2804 | 🟢 出口量极小 |
2026 年 6 月：扩展至下游制成品
2026 年 6 月 12 日，欧盟理事会通过协议，将 CBAM 扩展至 180 种钢铁/铝下游制成品，2028 年 1 月 1 日起生效：
- 钢铁下游：螺丝、螺栓、螺母、紧固件、结构件、管材、法兰、容器等
- 铝下游：铝型材、铝结构件、铝箔、铝管、铝制容器等
- 反规避：禁止通过第三国简单加工改变原产地来规避 CBAM
这意味着 五金件、建材、零部件出口商有约 18 个月准备期。欧洲议会将于 2026 年 9 月全会表决，通过后正式立法。
对三类出口商的影响
钢铁/铝原材料出口商
- 🔴 直接影响最大。每票出口须向欧盟客户提供经核实的碳排放数据
- 客户（欧盟进口商）将根据碳排放数据评估采购成本——碳排越低越有竞争力
- 无法提供数据 → 按欧盟默认值计征 → 客户成本暴涨 → 可能转向越南/土耳其/印度供应商
五金件/零部件出口商（螺丝、紧固件、管材等）
- 🟡 2028 年起纳入，有约 18 个月准备期
- 建议从现在开始建立碳排放核算体系，提前准备
- 含钢/铝成分的产品即使仅占产品一部分，也可能受 CBAM 管辖
外贸贸易商/物流服务商
- 你不需要直接购买 CBAM 证书（进口商买）
- 但你的出口客户需要你协助收集和传递碳排放数据
- DDP 条款下若你担任 IOR → 碳排放合规责任可能转移给你
四步应对方案
- 碳排放核算：对出口欧盟的钢铁/铝产品进行碳排放核算，或委托第三方机构（如 SGS、TÜV）出具碳足迹报告
- 数据提供给客户：将经核实的碳排放数据提供给欧盟进口商，使其以实际值（非默认值）购买证书
- 低碳改造：评估生产过程中可降低碳排放的环节（如使用绿电、废钢回收、工艺优化）
- 关注下游扩展：若出口五金件/零部件，2028 年前完成碳排放核算体系建立
常见问题
Q：CBAM 是关税吗？和反倾销税能叠加吗？
A：CBAM 不是关税，是碳证书购买义务。它独立于反倾销税和基础关税——可以同时征收。如果产品同时被反倾销 + CBAM 覆盖，两项成本叠加。
Q：我已经有 ISO 14001 环境管理体系，够不够？
A：不够。ISO 14001 是管理体系认证，不替代产品级碳排放核算。CBAM 需要的是产品隐含碳排放数据，须按 EU 方法学核算并经第三方核验。
Q：如果我的产品含钢铁成分但产品本身不是钢铁制品呢？
A：需按 HS 编码判定。如果 HS 编码落在 CBAM CN 代码范围内（如 7326 钢铁制品），则适用 CBAM。如果仅成分含钢但归入其他 HS 章（如机械设备归 84 章），目前不适用——但下游扩展后可能纳入。
Q：中国以后会有碳定价体系可以抵扣吗？
A：中国目前有全国碳排放权交易市场（覆盖电力行业），但碳价远低于 EU ETS（中国约 ¥70/吨 vs 欧盟约 €75/吨），且尚未覆盖钢铁/铝行业。短期内无法有效抵扣 CBAM 成本。
出口钢铁/铝到欧盟？不确定 CBAM 成本？
联系我们 → 免费评估 CBAM 对您产品的影响
发表回复